La Cámara Chilena de la Construcción (CChC) O’Higgins ha sostenido reuniones permanentes con el Gobierno Regional para transmitir las principales dificultades detectadas por las empresas socias en la ejecución de proyectos FRIL.
En el marco de este trabajo colaborativo, la CChC O’Higgins presentó los resultados de un estudio aplicado a empresas socias sobre la ejecución de proyectos FRIL en la región.
El análisis puso el foco en el financiamiento, los trámites administrativos municipales, las bases de licitación y los procedimientos técnicos asociados a los contratos bajo la modalidad de suma alzada.
Principales dificultades detectadas en los proyectos FRIL
Según el estudio, 82% de las empresas considera insuficiente el financiamiento frente al costo real de las obras, y 86% evalúa negativamente los trámites administrativos municipales.
| Aspecto evaluado | Resultado del estudio |
|---|---|
| Financiamiento frente al costo real de las obras | 82% de las empresas lo considera insuficiente |
| Trámites administrativos municipales | 86% los evalúa negativamente |
Estos resultados evidencian la necesidad de estandarizar las bases de licitación y los procedimientos técnicos, garantizando transparencia, eficiencia y participación de empresas locales.
Las dificultades adquieren especial relevancia en los contratos de suma alzada, debido a que esta modalidad exige que las empresas ejecuten las obras por un precio previamente establecido, aun cuando durante el desarrollo del proyecto surjan diferencias entre las condiciones consideradas inicialmente y la realidad de la obra.
En este contexto, la actualización de las bases de licitación y la revisión de los procedimientos técnicos aparecen como elementos centrales para reducir incertidumbres, evitar controversias y mejorar la ejecución de los proyectos FRIL.
Coordinación entre la CChC O’Higgins y el Gobierno Regional
El Gobierno Regional reafirmó su compromiso con el cumplimiento de los acuerdos establecidos, los cuales se desarrollarán de manera planificada y coordinada con los municipios y servicios públicos.
El Gobierno Regional reafirmó su compromiso con el cumplimiento de los acuerdos y anunció que se iniciarán reuniones de coordinación con municipios y servicios públicos para revisar la situación de cada comuna.
Durante la sesión, Francisco Lara, jefe de la División de Planificación y Desarrollo Regional del GORE, informó que entre octubre y noviembre se firmarán los convenios con los municipios, mientras que las licitaciones comenzarán en noviembre.
La jornada concluyó con un intercambio de visiones sobre los desafíos y oportunidades que representan los proyectos FRIL para el desarrollo regional.
“Como gremio, estamos orgullosos del trabajo colaborativo con el Gobierno Regional.
Recursos y medidas frente a las rebajas presupuestarias
De forma paralela, el GORE se encuentra gestionando nuevos recursos con la SUBDERE y la DIPRES, a través de provisiones del nivel central, con el propósito de mitigar el impacto de las rebajas presupuestarias.
En ese marco, mediante el Oficio Ord.
La disponibilidad de recursos constituye uno de los aspectos determinantes para la ejecución de los proyectos FRIL, especialmente cuando las empresas consideran que el financiamiento asignado no refleja el costo real de las obras.
El Gobierno Regional reafirmó su compromiso con el cumplimiento de los acuerdos establecidos, los cuales se desarrollarán de manera planificada y coordinada con los municipios y servicios públicos.
Necesidad de estandarizar las licitaciones y los procedimientos técnicos
Los resultados del estudio evidencian la necesidad de estandarizar las bases de licitación y los procedimientos técnicos, garantizando transparencia, eficiencia y participación de empresas locales.
La estandarización puede contribuir a que los municipios y las empresas trabajen con criterios técnicos más uniformes, reduzcan las diferencias de interpretación y mejoren la planificación de las obras.
En los proyectos ejecutados bajo suma alzada, la claridad de las bases de licitación es particularmente importante, porque permite definir con mayor precisión el alcance de los trabajos, las obligaciones de las partes y las condiciones consideradas para establecer el precio del contrato.
La revisión de la situación de cada comuna, anunciada por el Gobierno Regional, permitirá abordar las particularidades de los proyectos y coordinar respuestas con los municipios y los servicios públicos.
El contexto de la construcción y la ejecución de infraestructura
La Cámara Chilena de la Construcción (CChC) actualizó sus proyecciones para el sector de infraestructura y vivienda para lo que resta del año, corrigiendo a la baja las expectativas que presentó a finales del 2025.
Esto a pesar de una serie de medidas que ha impulsado el gobierno para poder reactivar la actividad en el mercado.
El gerente de estudios de la CChC, Nicolás León, valoró las iniciativas que poco a poco empiezan a generar mayor certidumbre para la industria, y que “probablemente tengan impactos positivos hacia los años venideros”.
En ese sentido, apuntó a que la rebaja de las perspectivas se deben a que “parte del contexto de este año ha sido menos positivo, pero no así necesariamente significa que hacia los próximos años no veremos un cambio en tendencia”, añadió León en la presentación del informe MACh.
Proyecciones para la vivienda pública y privada
Vivienda pública
Por el lado de vivienda pública, León resaltó el plan de emergencia habitacional desarrollado por el gobierno anterior “que incluso hereda un cierto dinamismo para este gobierno por la cantidad de proyectos que hoy día están en construcción.
Hay cerca de 190 mil viviendas sociales en construcción, de las cuales 76 mil todavía están sin inicio y 42 mil están con cerca de un 80% de avance.
Desde la CChC destacan que se ha ido incrementando el presupuesto para el Minsiterio de Vivienda, “por lo tanto ha generado mayor construcción”.
Adicionalmente, la ejecución que ha mantenido al igual que en otros años.
Vivienda privada
Por el lado de la vivienda privada, el ejecutivo aprovechó para destacar el subsidio a la tasa para créditos hipotecarios que ha movilizado en mercado inmobiliario.
Aunque apunta a que algunos anuncios como la exención transitoria del IVA tuvieron generaron contracción en la demanda, con la Megarreforma ya aprobada, generará más dinamismo hacia adelante.
La construcción llamó a acelerar la implementación de medidas que ha impulsado el gobierno para reactivar el mercado inmobiliario, como el subsidio a la tasa, la modernización de la OGUC, y otras iniciativas incluidas en la Ley de Reconstrucción.
Con todas las medidas impulsadas “es probable que veamos un año 2027 con bastante mayor dinamismo y también un cierre de 2026 que, dependiendo de la rapidez con la cual se tramiten estos proyectos, probablemente tenga un efecto también en los últimos meses de este año en ventas”.
| Proyección | Estimación presentada en enero | Estimación actualizada |
|---|---|---|
| Inversión total en vivienda | 3,4% | 1% |
| Vivienda pública | 11% | 8,7% |
| Vivienda privada | -0,1% | -2,8% |
Es aquí donde la CChC realizó una rebaja de sus perspectivas.
En enero de este año, estimó que la inversión en vivienda subiría un 3,4%, con una expansión de 11% en el sector público y una contracción de 0,1% en lo privado.
Ahora el gremio estima un crecimiento de 1% en inversión de vivienda para el cierre del 2026, con un alza de 8,7% en pública, y una caída de 2,8% en privada.
Infraestructura pública y ejecución presupuestaria
Respecto a la infraestructura pública, la CChC reiteró la contracción del presupuesto para este tipo de construcciones, con una disminución para este año de 17% en términos reales en los montos destinados al Ministerio de Obras Públicas para este 2026.
Pero adicionalmente, a junio la ejecución del presupuesto llegó apenas a un 38%, versus un 42% el mismo periodo del año anterior.
“Es de preocupación para nosotros que ese presupuesto al menos se pueda ejecutar en un 100% y es parte de las conversaciones que hemos tenido permanentemente con las autoridades”, dijo León.
En el conjunto de infraestructura y vivienda, la CChC corrigió a la baja las perspectivas de inversión para el cierre del año, pasando de una expansión de 4,5% a 3,5%.
| Área | Proyección para el cierre del año |
|---|---|
| Inversión en infraestructura pública | -10% |
| Inversión en infraestructura productiva | 15,5% |
| Inversión total en infraestructura | 4,7% |
| Infraestructura y vivienda | 3,5% |
De esta forma, las proyecciones para el cierre de este año, es una caída de 10% en la inversión de infraestructura pública, un avance de 15,5% en la infraestructura productiva, lo que signfica que la inversión total en infraestructura terminaría el año con un incremento de 4,7%.
Esto es menor que lo proyectado en enero, cuando se esperaba un crecimiento de 5,5%, con una caída de 5,1% en el sector público, y un incremento de 13,6% en lo productivo.
Infraestructura público-privada y proyectos pendientes
Por el lado de la infraestructura público-privada, el gremio han mantenido un año más dinámico, pese al amplio rezago con proyectos adjudicados incluso en el gobierno de Sebastián Piñera, que recién están empezando a mostrar inversión en construcción.
“Aquí es desafío no es la falta de proyectos, si no más bien que estos se ejecuten”, afirmó el ejecutivo.
Esta preocupación por la ejecución presupuestaria y materialización de proyectos también se relaciona con los desafíos observados en los proyectos FRIL, donde las empresas han planteado dificultades vinculadas con el financiamiento, los procedimientos municipales y las condiciones de las licitaciones.
Infraestructura productiva, minería y energía
En lo que respecta a la infraestructura productiva, León apuntó a que es este sector el que hoy está tirando el carro de la construcción.
Más de la mitad (un 55%) de la inversión proyectada para este 2026 se explica por la minería.
La energía es el segundo sector más relevante.
“Si uno mira las cifras hacia adelante es probable que este dinamismo se mantenga durante los próximos años, durante el 2027, 2028″, adelantó.
“La actualización a junio de 2026 del Catastro de la CBC muestra que la inversión en construcción en infraestructura productiva en 2026 llegaría a US$ 9.157 millones, 12% más que lo materializado durante 2025 (US$ 8.184 millones).
Esta sería la mayor cifra de inversión en construcción desde que se lleva este registro (2015), resultado impulsado principalmente por la minería y el sector energético”, indicó.
Medidas propuestas para reactivar la construcción
El gremio detalló una serie de medidas propuestas que podrían impulsarse en el corto plazo ante un escenario recesivo.
- Construir mesas regionales público-privadas para destrabar procesos burocráticos.
- Diseñar un presupuesto de inversión del MOP contracíclico para el próximo año.
- Iniciar la construcción de proyectos concesionados que no han partido.
- Impulsar un programa de mejoramiento de viviendas y barrios (DS-27), intensivo en mano de obra que puede contribuir a empujar el empleo en la construcción.
Asimismo, propuso impulsar un programa de mejoramiento de viviendas y barrios (DS-27), intensivo en mano de obra que puede contribuir a empujar el empleo en la construcción.
“Estamos hablando de al menos del orden de 40 mil empleos que se podrían generar si es que ese programa se ejecuta rápidamente”, aseguraron desde el gremio.
La construcción llamó a acelerar la implementación de medidas que ha impulsado el gobierno para reactivar el mercado inmobiliario, como el subsidio a la tasa, la modernización de la OGUC, y otras iniciativas incluidas en la Ley de Reconstrucción.
Implicancias para los proyectos FRIL bajo suma alzada
Las propuestas de la CChC adquieren importancia para los proyectos FRIL porque combinan la necesidad de acelerar la inversión con la exigencia de mejorar los procesos administrativos y técnicos.
La construcción de mesas regionales público-privadas puede facilitar la identificación temprana de problemas en los contratos, mientras que la coordinación con municipios y servicios públicos puede contribuir a revisar las condiciones específicas de cada comuna.
En este escenario, el financiamiento suficiente frente al costo real de las obras, la estandarización de las bases de licitación y la evaluación de los trámites municipales aparecen como condiciones necesarias para que la modalidad de suma alzada funcione con mayor previsibilidad.
El Gobierno Regional anunció que se iniciarán reuniones de coordinación con municipios y servicios públicos para revisar la situación de cada comuna.
Entre octubre y noviembre se firmarán los convenios con los municipios, mientras que las licitaciones comenzarán en noviembre.
La planificación coordinada de estas etapas permitirá vincular los acuerdos institucionales con las necesidades de las empresas que participan en la ejecución de proyectos FRIL.